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“应急广播要想在紧急时候起到‘应急’作用，那么就要形成常态化播出机制，通过常态播出来保证和检验整个系统的运行是否可靠。”这是应急广播行业经过多年实践得出的结论，像浙江省新闻出版广电局甚至以文件（《关于推动全省农村应急广播使用和管理的意见》）的形式对应急广播的“常态播出”进行要求和规范。但实际上能完全做到的县寥寥无几，其原因有三。

1、“门户之见”形成技术鸿沟

目前已建成的应急广播系统基本采用无线调频或有线IP两种模式完成广播系统的组网，只有极少数的县（市）采用流媒体模式完成广播组网。

无线调频和有线IP这两种方案的缺点很明显。前者受频率资源、地形地貌的影响，存在传送信号不稳定、覆盖范围受限制等问题；后者则有“三高”，建设成本高、线路故障高、后续维护成本高。天然的缺陷注定这两种模式都不是应急广播信号传输的最佳解决方案。然而，基于移动通信网（移动，联通，电信）3G/4G技术的流媒体广播组网方案不但不存在上述两种方案的缺点，相反，搭建在移动互联网架构下的广播系统拥有更强的适应性和可扩展性。

既然优势这么明显，流媒体方案为何不受重视呢？其最大的原因在于“门户之见”。

在应急广播这个由广电部门主导的行业中，广电部门对流媒体方案有着天然的抵触，无论是无线调频方案还是有线IP方案，都能保证在广电的自有渠道中“内部消化”，如果采用流媒体方案，那就不得不和竞争对手——通讯运营商合作。从各省广电主管部门自行制定的本省应急广播规划方案来看，无线调频和有线IP是重点推荐和支持的方案，甚至在国家新闻出版广电总局出台的《全国应急广播体系建设总体规划》中，都没有提流媒体方案。

2、传统思维下的技术盲点

不同于传统的广播电台，应急广播大多由乡镇一级使用，部分县（市）甚至将播出权直接下放到村里。安全播出怎么监管？这是一个无法回避的问题。其实通过技术开设一些安全播出监管功能，用时下最流行的AI来解决一些基础的节目内容审查并不难，难就难在应急广播设备制造商与广电部门的构想始终没能同步。

应急广播设备供应商的观念还只停留在传统广播时代，更多考虑的是传播技术：如何将广播信号传送覆盖的范围更广，如何将广播音质变得更动听，至于安全播出？能满足招标文件的需求就可以了。在软件设计上，没有考虑应急广播在实际使用中的播出流程，响应机制，最终呈现出来的是一套碎片化未能形成完整逻辑的操作系统，并不能对安全播出起到有效监管。

建成的系统不好用，用起来心里也没底，广电主管部门对应急广播很矛盾。对广电部门来说，他们既希望乡镇能够积极使用应急广播，又怕安全播出监管出现遗漏导致“事故”。

3、一锤子买卖下的商业痛点

在应急广播行业中，虽然参与竞争的厂商都挂着“科技”、“网络”的名头，但对于广播设备技术的研发投入并不大。通过研究康通电子、图南电子和德芯科技这三家新三板上市企业2017年的财报可以发现，这三家企业去年全年在研发上投入竟然都是0。管中窥豹，行业整体对科技研发投入少是一个不争的事实，这对于一个具有一定准入门槛，包含一定科技含量的行业来说，这显然不是一个正常的现象。有政策红利的推动，有体量百亿的市场，这些都不足以燃起赛道玩家持续创新的动力吗？

一个打脸的现实是，企业们的动力确实不足。在现有的运行模式下，应急广播系统建成后，除了运行维护和少量的节目制作需求外，应急广播厂商没有太多的切入点参与到系统的后续运行，缺乏可以变现的应用场景，应急广播厂商更多将应急广播项目看成“一锤子买卖”。将设备安装到位、系统调试完成后，就又去追踪下一个项目了。

应急广播的物联网出路

技术的停滞不前，让本应处在生长期的应急广播才刚刚发展了几年就进入到“迟暮”，应急广播还有未来吗？一些采用了基于3G/4G流媒体广播方案县（市）的经验或可提供一些新的思路。

基于移动互联网双向网络的特点，流媒体应急广播方案不但解决了广播信号的传送问题，还解决了对节目播出内容的回传监控、广播终端运行参数的回传监控等一系列传统广播技术模式难以解决的问题。这些功能对于现在的物联网技术来说并不复杂，但对于应急广播行业来说，还是很少有人能迈出这一步。

根据掌握的信息，采用流媒体方案的县（市）完成了应急广播系统和山洪灾害监测系统之间的通联，两个系统之间可以数据互通，信息互享，信息发布同步，大大增强了各政府部门之间的工作效率。此外，还在林火监测、环境监测、气象监测等方面进行积极的研发和试点。应急广播终端在农村地区部署基数大是个明显的优势，只要再向前迈进一步就能形成农村地区的基础环境数据库。

在数据为王的时代，应急广播系统的数据库有多完善，它的商业价值就有多大。如果说无人车、共享单车是未来城市的物联网入口，那么农村的物联网入口在哪？就现在来看，应急广播的优势得天独厚，一个县少则几千个广播终端，多则上万个广播终端构成了物联网的硬件基础。应急广播厂商现在需要做的是，如何开发出更多的应用场景，在互联网巨头还未入局之前变得更强大一点。